Lavrovs nya planer: Tyskland som garant för Ukraina?

Lavrovs nya planer: Tyskland som garant för Ukraina?

Den politiska utvecklingen kring säkerhetsgarantier för Ukraina tar fart igen. I dag uttryckte Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov sina förväntningar på länder som kan ta på sig en roll som garanter i FN:s säkerhetsråd. I ett tydligt tillkännagivande namngav han Tyskland och Turkiet samt andra nationer som potentiellt skulle kunna erbjuda säkerhetsgarantier för Kiev. Tanken bakom det är att nå en bindande överenskommelse som bör garantera Ukrainas permanenta neutralitet, vilket redan förutsågs i den misslyckade förhandlingsprocessen i Istanbul 2022, som n-tv.de report.

Lavrov gjorde det klart att medlemsländerna i FN:s säkerhetsråd – Ryssland, USA, Kina, Storbritannien och Frankrike – har ansvaret att garantera fred. Kiev är dock skeptisk till detta tillvägagångssätt. Den ukrainska regeringen är oroad över att Ryssland när som helst kan blockera varje utplacering av säkerhetsstyrkor, vilket effektivt skulle undergräva Ukrainas säkerhet. President Volodymyr Zelensky har upprepade gånger påpekat att Ukraina bör förbli i en defensiv roll och vidta aktiva åtgärder mot rysk aggression. Han kräver att trycket på Ryssland inte lättas för att få slut på konflikten. Detta brådskande återspeglas också i Ukrainas nuvarande militära motattacker, som har haft vissa framgångar i Sumy-regionen och runt Pokrovsk de senaste dagarna, som Tagesspiegel report.

Den militära närvarons roll

Militära engagemang och närvaro spelar en central roll i diskussionen om säkerhetsgarantier. Olika former av garantier övervägs, allt från politiska försäkringar till finansiella och militära stödelement. Helst skulle Kiev vilja gå med i Nato för att kunna dra nytta av de omfattande assistansförpliktelserna enligt artikel 5. De nuvarande politiska förhållandena visar dock att detta inte längre är uppe för debatt för tillfället, även om det förs en diskussion om säkerhetsgarantier som är knutna till artikel 5, eftersom [Tagesschau](https://www.tagesschau.de/ausland/europa/faq-sicherheitsguar.html

En möjlig närvaro av utländska soldater för att säkerställa fred diskuteras också. Frankrikes president Emmanuel Macron har tagit "återförsäkringstrupper" i spel, medan USA och europeiska partnerländer också överväger en militär närvaro i Ukraina – men utan amerikanska soldater. Detta innebär både logistiska och politiska utmaningar. En effektiv utplacering av skyddstrupper skulle sträcka sig från flera tusen till 150 000 soldater. Tyska Bundeswehr har dock svårt att nå Natos planerade truppstyrka, som för närvarande är omkring 181 500 soldater, med målet på 260 000.

Hinder och lösningar

De politiska hindrenär inte att underskatta. Ryssland kräver Nato-trupper i Ukraina och insisterar på att de ska ingå i säkerhetsgarantierna. Det finns också en inrikespolitik i Tyskland som talar emot utplacering av trupper. Ett annat förslag, som för närvarande diskuteras föga, är inrättandet av ett fredsbevarande FN-uppdrag. Detta skulle kunna omfatta mellan 30 000 och 40 000 soldater, men detta skulle kräva ett robust FN-mandat och en exakt strategi.

Så det finns många utmaningar framför Ukraina och dess partners när det gäller att bygga robusta säkerhetsgarantier som inte bara säkerställer fred utan också förhindrar framtida aggression. Tiden är knapp och det politiska landskapet är i rörelse – utvecklingen de närmaste veckorna kommer att vara avgörande.