المستثمرون الأجانب يشترون الأراضي الزراعية الألمانية – السياسة فاشلة!

المستثمرون الأجانب يشترون الأراضي الزراعية الألمانية – السياسة فاشلة!

وفي اتجاه مثير للقلق، قام المستثمرون الأجانب بتوسيع سيطرتهم على الأراضي الزراعية في ألمانيا بشكل كبير. وكان الحدث الأخير هو بيع 20 ألف هكتار من الأراضي الزراعية لشركة الاستثمار الأسترالية Igneo Infrastructure Partners. مؤسسة غوستاف زيك، التي اشترت هذه الشركة الزراعية القابضة من عقار مفلس في عام 2016 مقابل 5 ملايين يورو فقط، استحوذت على الأرض مقابل 300 مليون يورو. تقارير الزئبق أن كل السيطرة السياسية فشلت خلال هذا البيع. ولم تتدخل الحكومة الفيدرالية ولا حكومات الولايات، على الرغم من ضرورة وجود قوانين معمول بها لمراجعة مثل هذه المعاملات.

كان قانون التجارة الخارجية (§ 55a AWV) يتطلب إجراء تفتيش للمناطق التي تزيد مساحتها عن 10000 هكتار. ومن المثير للصدمة أن وزارة الاقتصاد الاتحادية لا تنشر أي معلومات حول عمليات التدقيق المحتملة وتشير بدلاً من ذلك إلى أسرار الشركة والأعمال. سألت مجموعة العمل المعنية بالزراعة الريفية (AbL) سبع وزارات ووجدت أن هناك نقصًا في المسؤولية والشفافية. وتشعر ولايات براندنبورغ وميكلنبورغ-فوربومرن وساكسونيا وساكسونيا-أنهالت الفيدرالية بالعجز بشكل خاص عندما تواجه هذا الوضع.

المسؤولية السياسية وغياب الرقابة

حكومات الولايات في الولايات الفيدرالية المذكورة أعلاه في حيرة من أمرها. ووصف وزير الزراعة في ولاية ساكسونيا أنهالت، سفين شولز، لوائح الدولة بأنها "سيف حاد". إحدى المشاكل هي أن الحكومة الفيدرالية وحدها هي القادرة على حظر مثل هذه المعاملات القانونية بشكل فعال. ووفقا لتقرير صادر عن برلمان ولاية ساكسونيا أنهالت، تتمتع الحكومة الفيدرالية بالسلطة التشريعية لتنظيم شراء الأسهم. ومع ذلك، وبسبب الفيدرالية، تظل المسؤولية في كثير من الأحيان غير واضحة.

وقد تناولت براندنبورغ هذا الموضوع أيضًا. وتدرس وزارة الزراعة هناك الخيارات القانونية لمزيد من الشفافية والرقابة عند شراء الأسهم. لكن تاريخياً، كانت الشركات ذات المساحات الكبيرة المملوكة والمستأجرة جزءاً من البنية الزراعية في المنطقة، مما يجعل الوضع الأولي معقداً. ويهدف مشروع قانون في ولاية ساكسونيا السفلى، وهو قانون الهيكل الزراعي، إلى جعل صفقات الأسهم خاضعة للموافقة وينص على غرامات عالية، ولكن هناك بالفعل مقاومة من سكان الريف في ولاية ساكسونيا السفلى، الذين يتحدثون عن "تفاقم البنية الزراعية".

مشكلة "صفقات الأسهم"

وتتمثل إحدى المشاكل المركزية في ما يسمى "صفقات الأسهم"، التي تمكن المستثمرين من الاستحواذ على شركات زراعية وبالتالي تجنب ضريبة نقل الملكية. ويحدث هذا لأن السلطات في كثير من الأحيان ليس لديها علم بمثل هذه المعاملات، وبالتالي ليس لديها خيارات للتحكم. عالي أنيمونيكا سباليك منذ الأزمة المالية عام 2008، أصبح شراء العقارات الزراعية استثمارًا مقاومًا للتضخم بالنسبة للعديد من المستثمرين، خاصة في شرق ألمانيا. لا تظهر دراسة أجرتها IAMO أن الشركات الزراعية تتمتع بمركز مهيمن في السوق، لكن العديد من الشركات الزراعية تعاني من صعوبة الوصول إلى الأراضي.

ففي نهاية المطاف، هناك مطالب بتنظيم سوق الأراضي الزراعية. وتشمل المقترحات فرض ضريبة تصاعدية على نقل الملكية وأنظمة للإعفاء الضريبي للمزارع. وأخيرا، يتعين على الحكومة الفيدرالية أيضا أن تتحرك وتتحمل المزيد من المسؤولية تجاه الشركات الزراعية، التي غالبا ما ينظر إليها على أنها العمود الفقري للتنمية الريفية.

وفي خضم هذه التطورات، أصبحت الحاجة إلى إصلاح شامل يعمل على حماية الأراضي الزراعية وضمان الوصول إلى الأراضي لأغراض الزراعة المستدامة واضحة. ففي نهاية المطاف، لا تشكل هذه المناطق عامل إنتاج مركزي فحسب، بل إنها ضرورية أيضًا للحفاظ على البنية الزراعية في ألمانيا.