Udenlandske investorer køber tysk landbrugsjord – politik svigter!

Udenlandske investorer køber tysk landbrugsjord – politik svigter!

I en bekymrende tendens har udenlandske investorer udvidet deres overtagelse af landbrugsjord i Tyskland kraftigt. Den seneste begivenhed er salget af 20.000 hektar landbrugsjord til det australske investeringsselskab Igneo Infrastructure Partners. Gustav Zech Fonden, som købte dette landbrugsholdingselskab fra et konkursbo i 2016 for kun 5 millioner euro, erhvervede jorden for hele 300 millioner euro. Mercury rapporterer at al politisk kontrol svigtede under dette salg. Hverken føderale eller delstatslige regeringer har grebet ind, selvom der burde være love på plads for at gennemgå sådanne transaktioner.

Udenrigshandelsforordningen (§ 55a AWV) ville have krævet en inspektion for områder større end 10.000 hektar. Det er chokerende, at det føderale økonomiministerium ikke frigiver nogen information om mulige revisioner og i stedet henviser til virksomheds- og forretningshemmeligheder. Arbejdsgruppen for Landbrug i Landdistrikterne (AbL) spurgte syv ministerier og konstaterede, at der manglede ansvar og gennemsigtighed. Forbundsstaterne Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen og Sachsen-Anhalt er særligt hjælpeløse, når de står over for denne situation.

Politisk ansvar og manglende kontrol

Delstatsregeringerne i de ovennævnte føderale stater er rådvilde. Sachsen-Anhalts landbrugsminister Sven Schulze beskrev de statslige regler som et "stumpt sværd". Et problem er, at kun den føderale regering effektivt kan forbyde sådanne juridiske transaktioner. Ifølge en rapport fra delstatsparlamentet i Sachsen-Anhalt har den føderale regering den lovgivende myndighed til at regulere køb af aktier. Ikke desto mindre er ansvaret ofte uklart på grund af føderalisme.

Brandenburg har også beskæftiget sig med emnet. Landbrugsministeriet dér undersøger juridiske muligheder for større gennemsigtighed og kontrol ved aktiekøb. Men historisk set har virksomheder med store ejede og forpagtede arealer været en del af landbrugsstrukturen i regionen, hvilket gør udgangssituationen kompliceret. Et lovudkast i Niedersachsen, Agrarian Structure Act, har til formål at gøre aktiehandler betinget af godkendelse og forudser høje bøder, men der er allerede modstand fra landbefolkningen i Niedersachsen, som taler om en "forværring af landbrugsstrukturen".

Problemet med "aktieaftaler"

Et centralt problem er såkaldte ”aktiehandler”, som gør det muligt for investorer at erhverve landbrugsvirksomheder og dermed undgå ejendomsoverdragelsesskat. Det sker, fordi myndighederne ofte ikke har noget kendskab til sådanne transaktioner og derfor ikke har kontrolmuligheder. Højt Annemonika Spallek Siden finanskrisen i 2008 er køb af landbrugsejendomme blevet en inflationssikker investering for mange investorer, især i det østlige Tyskland. En undersøgelse fra IAMO viser ikke, at landbrugsvirksomheder har en dominerende markedsposition, men mange landbrugsvirksomheder lider under vanskelig adgang til jord.

Der er jo krav om at regulere landbrugsjordmarkedet. Forslagene omfatter en progressiv ejendomsoverdragelsesskat og skattefradragsbestemmelser for landbrug. Endelig skal den føderale regering også handle og påtage sig mere ansvar over for landbrugsvirksomheder, som ofte ses som rygraden i udvikling af landdistrikter.

Midt i denne udvikling bliver behovet for en omfattende reform, der tjener til både at beskytte landbrugsjord og sikre adgang til jord til bæredygtigt landbrug, tydeligt. Disse områder er trods alt ikke kun en central produktionsfaktor, men også afgørende for at opretholde landbrugsstrukturen i Tyskland.