Dublini menetlus: miks Saksamaa EL-i riikide tõttu üha enam läbi kukub

Dublini menetlus: miks Saksamaa EL-i riikide tõttu üha enam läbi kukub

Märkimisväärne raport teeb selgeks, et Saksamaal on 2025. aasta esimesel poolel vajadus repatrieerimiseks teistesse ELi riikidesse Dublini menetluse tulemusena, mis on maha pestud. Teistesse riikidesse saadeti kokku 20 574 ülevõtmistaotlust, kuid migrantide tegelik repatrieerimine jäi ootustele alla: reaalselt saadeti kodumaale vaid 3109 migranti ehk umbes 15 protsenti. See toob esile Saksamaa rändepoliitika ees seisvad väljakutsed.

Olukord muutub veelgi keerulisemaks, kui arvestada tagasivõtmist: teised ELi riigid on taotlenud kokku 7937 sisserändaja tagasivõtmist, kusjuures taotlus rahuldati 2326 juhul (umbes 29 protsenti). Saksamaa Itaaliale esitatud taotluste hulgas, mis ulatuvad 3824 ülevõtmistaotluseni, ei olnud ühtegi repatrieerimise juhtumit, kuigi Itaalia nõustus 4477 taotlusega, millest mõned olid pärit eelmisel aastal. See seab kahtluse alla Dublini menetluse, mis peaks reguleerima vastutuse määramist varjupaigamenetluste eest ELis.

Läbivaatamisel Dublini menetlus

Nagu päevauudised kirjeldab, et 2023. ja 2024. aastal sagenevad oluliselt juhtumid, mille puhul Saksamaa võimud ei ole Dublini menetluse nõuete kohaselt suutnud varjupaigataotlejaid EL-i vastutavatesse partnerriikidesse üle toimetada. Paljudel juhtudel on ametlik heakskiit juba antud. Menetlus ise näeb ette, et varjupaigataotlejad peavad esitama taotluse selles liikmesriigis, kus nad esimest korda EL-i sisenesid, et vältida varjupaigataotluste esitamist mitmes riigis.

Eriti paljastava näite leiame Aschaffenburgis kahtlustatava ründaja juhtumist, kelle Bulgaariasse naasmine ei saanud töötlemise viibimise tõttu õigel ajal toimuda. See näitab selgelt, et isegi heakskiidu korral võib bürokraatia mängida otsustavat rolli.

Takistused ja väljakutsed

Vastutuse ja sellega seotud tähtaegade kindlaksmääramiseks sätestab Dublini menetlus selged eeskirjad. Ülekandmine peab toimuma maksimaalselt kuue kuu jooksul pärast seda, kui vastuvõttev riik on andnud nõusoleku. Kui seda ei tehta, läheb vastutus algselt liikmesriigilt üle Saksamaale. See avaldab Saksamaa ametivõimudele täiendavat survet ja toob kaasa lõpetamata juhtumite murettekitava kasvu.

2023. aastal taotles Saksamaa üle 74 600 juhtumi, millest vaid umbes 5000 suudeti tegelikult üle anda. 2024. aastal oli taotluste arv taas üle 74 000, kuid toimus vaid umbes 5800 ülekannet. Eriti murettekitav: Itaalia, kes varem seadis tagasisaatmisele sageli võimatud tingimused, võttis eelmisel aastal Saksamaalt üle vaid kolm juhtumit, kuigi tagasivõtmiseks anti üle 10 000 nõusoleku. Rändepoliitika arutelus osutub riikide huvide põrkumisel väljakutseks koostöö EL-is.

The Föderaalne migratsiooni- ja pagulasteamet juhib tähelepanu menetluse keerukusele, mis ei võta arvesse mitte ainult õiguslikku alust, vaid ka praktilisi väljakutseid, millega immigratsiooniametid ja föderaalpolitsei silmitsi seisavad. Paljudel juhtudel on Saksamaa kohtud blokeerinud ülekandeid Horvaatiasse, kuna on mures nõuetekohase menetluse ja majutustingimuste pärast.

Saksamaa rändepoliitika seisab seetõttu silmitsi tohutute väljakutsetega, mis mitte ainult ei mõjuta praegust olukorda, vaid võivad avaldada ka kaugeleulatuvaid tagajärgi varjupaigamenetluste tulevikule Euroopas. Paistab, et kõik asjaosalised peavad leidma üksteisega parema sideme, et ummikusse sattunud struktuurid lõhkuda ja jätkusuutlikke lahendusi välja töötada.