Dublino procedūra: kodėl Vokietijai vis labiau nesiseka dėl ES šalių

Dublino procedūra: kodėl Vokietijai vis labiau nesiseka dėl ES šalių

Įspūdingoje ataskaitoje aiškiai pasakyta, kad Vokietijai 2025 m. pirmąjį pusmetį reikia repatriacijos į kitas ES šalis dėl Dublino procedūros, kuri buvo nuplaunama. Iš viso į kitas šalis buvo išsiųsti 20 574 prašymai dėl perėmimo, tačiau faktinis migrantų repatriacija nepateisino lūkesčių: iš tikrųjų buvo repatrijuoti tik 3 109 migrantai, t.y. apie 15 proc. Tai išryškina iššūkius, su kuriais susiduria Vokietijos migracijos politika.

Padėtis dar sudėtingesnė, kai atsižvelgiama į readmisiją: kitos ES šalys iš viso paprašė priimti 7937 migrantus, o prašymas patenkintas 2326 atvejais (apie 29 proc.). Tarp Vokietijos prašymų Italijai, kurie sudaro 3 824 perėmimo prašymus, nebuvo nė vieno repatriacijos atvejo, nors Italija sutiko su 4 477 prašymais, kai kurie buvo pateikti praėjusiais metais. Tai kelia abejonių dėl Dublino procedūros, kuri turėtų reguliuoti atsakomybės už prieglobsčio procedūras ES nustatymą.

Peržiūrima Dublino procedūra

Kaip ir dienos naujienos aprašo, 2023 ir 2024 metais labai padaugės atvejų, kai Vokietijos valdžios institucijos neperdavė prieglobsčio prašytojų atsakingoms ES šalims partnerėms pagal Dublino procedūros reikalavimus. Daugeliu atvejų oficialus patvirtinimas jau buvo duotas. Pati tvarka numato, kad prieglobsčio prašytojai turi pateikti prašymą toje valstybėje narėje, kurioje jie pirmą kartą atvyko į ES, kad jie negalėtų pateikti prieglobsčio prašymų keliose šalyse.

Ypatingą atskleidžiantį pavyzdį randame įtariamo užpuoliko Ašafenburge, kuris negalėjo laiku grįžti į Bulgariją dėl apdorojimo vėlavimo, atveju. Tai aiškiai parodo, kad biurokratija gali atlikti lemiamą vaidmenį net ir gavus pritarimą.

Kliūtys ir iššūkiai

Siekiant nustatyti atsakomybę ir susijusius terminus, Dublino procedūroje pateikiamos aiškios taisyklės. Perdavimas turi įvykti ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo priimančiosios šalies sutikimo. To nepadarius, atsakomybė iš pradinės valstybės narės bus perkelta Vokietijai. Tai daro papildomą spaudimą Vokietijos valdžios institucijoms ir kelia nerimą keliantį nebaigtų bylų skaičių.

2023 m. Vokietija kreipėsi dėl daugiau nei 74 600 bylų, iš kurių tik apie 5 000 iš tikrųjų galėjo būti perduotos. 2024 m. užklausų skaičius vėl viršijo 74 000, tačiau įvyko tik apie 5 800 pervedimų. Italija, kuri anksčiau dažnai nustatydavo neįmanomas grąžinimo sąlygas, pernai iš Vokietijos perėmė tik tris atvejus, nors buvo duota daugiau nei 10 000 readmisijos sutikimų. Diskusijoje apie migracijos politiką bendradarbiavimas ES viduje yra sudėtingas, kai susiduria nacionaliniai interesai.

The Federalinė migracijos ir pabėgėlių agentūra atkreipia dėmesį į procedūros sudėtingumą, nes atsižvelgiama ne tik į teisinį pagrindą, bet ir į praktinius iššūkius, su kuriais susiduria imigracijos institucijos ir federalinė policija. Daugeliu atvejų Vokietijos teismai blokavo pervedimus į Kroatiją dėl susirūpinimo dėl tinkamo proceso ir apgyvendinimo sąlygų.

Todėl migracijos politika Vokietijoje susiduria su didžiuliais iššūkiais, kurie ne tik turi įtakos dabartinei situacijai, bet ir gali turėti toli siekiančių pasekmių prieglobsčio procedūrų Europoje ateičiai. Panašu, kad visi dalyvaujantys turi rasti geresnį ryšį vieni su kitais, kad sugriauti aklavietės struktūras ir sukurti tvarius sprendimus.